崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
（公眾征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 （目的和依據(jù)）
為引導(dǎo)和激勵(lì)本區(qū)各類組織加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績(jī)效，提高質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則》、《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合崇明實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)包括“崇明區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”和“崇明區(qū)質(zhì)量金獎(jiǎng)”，均為“先進(jìn)質(zhì)量管理模式”。
（一）崇明區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是崇明區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，主要授予質(zhì)量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力顯著、品牌知名度高、創(chuàng)新性和示范性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益處于本區(qū)和全市同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織。
（二）崇明區(qū)質(zhì)量金獎(jiǎng)主要授予質(zhì)量管理水平優(yōu)秀、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度較高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益處于本區(qū)同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織或在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面取得突出創(chuàng)新成果的組織。
第三條 （獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)為區(qū)級(jí)表彰項(xiàng)目，主辦單位為上海市崇明區(qū)人民政府，承辦單位為上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，每?jī)赡暝u(píng)選一次。
崇明區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式不超過1個(gè)，崇明區(qū)質(zhì)量金獎(jiǎng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式不超過3個(gè)。
第四條 （評(píng)定原則）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、評(píng)審和授予，遵循 “科學(xué)、公開、公平、公正”和“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、自下而上”的原則。
第五條 （評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行修訂。
第六條 （獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于表彰和激勵(lì)獲獎(jiǎng)組織，支持其宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等，不得挪作他用。
區(qū)政府鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)組織持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)和國(guó)家質(zhì)量榮譽(yù)。
第七條 （示范引領(lǐng)）
獲獎(jiǎng)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)分享先進(jìn)管理模式和實(shí)踐方法。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參加各類質(zhì)量管理模式和成果推廣活動(dòng)。
第二章 組織管理
第八條 （評(píng)審機(jī)構(gòu)及職能）
崇明區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)評(píng)審委”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的開展，審議評(píng)審規(guī)則、審定擬獎(jiǎng)名單及研究、決定有關(guān)重大事項(xiàng)。
第九條 （管理機(jī)構(gòu)及職能）
區(qū)評(píng)審委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)評(píng)審辦”，設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局），負(fù)責(zé)組織開展區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，包括組織制修訂相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家?guī)?，宣傳推廣獲獎(jiǎng)組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等。
第十條 （評(píng)審組及職責(zé)）
區(qū)評(píng)審辦根據(jù)評(píng)審需要，組織評(píng)審組開展當(dāng)年評(píng)審工作。評(píng)審組由熟悉質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理的專家學(xué)者、企事業(yè)單位管理人員、首席質(zhì)量官等組成。當(dāng)年評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)審組自動(dòng)解散。
評(píng)審組負(fù)責(zé)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)及評(píng)審報(bào)告撰寫等。
第三章 培育孵化
第十一條（培育孵化機(jī)制）
建立和完善區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育孵化機(jī)制，在本區(qū)各行各業(yè)中傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，培育先進(jìn)質(zhì)量管理人才，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。
各相關(guān)單位、行業(yè)主管部門、園區(qū)、控股（集團(tuán)）公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等分別負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量管理模式的培育孵化和指導(dǎo)工作。
第十二條（培育培訓(xùn)）
區(qū)評(píng)審辦建立“區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育孵化池”（以下簡(jiǎn)稱孵化池），將有意向追求卓越的組織納入孵化池，對(duì)其予以指導(dǎo)幫扶。
有意向追求卓越、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益較好的組織可通過自行申報(bào)、行業(yè)推薦、專家推薦等方式，加入孵化池，免費(fèi)接受卓越績(jī)效管理等培訓(xùn)。
第十三條（中小企業(yè)培育）
鼓勵(lì)和支持科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性強(qiáng)，質(zhì)量管理水平在高新技術(shù)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)參加區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育孵化。
第十四條（專家指導(dǎo)）
對(duì)納入孵化池的組織，區(qū)評(píng)審辦聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，邀請(qǐng)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)專家?guī)斐蓡T加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理準(zhǔn)則，優(yōu)化質(zhì)量管理模式。
擔(dān)任指導(dǎo)的專家符合回避政策的，區(qū)評(píng)審辦按規(guī)定要求其履行回避義務(wù)。
第十五條（導(dǎo)入指引）
本區(qū)各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向和核心要義，開展本行業(yè)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)入指引編制和發(fā)布，引導(dǎo)相關(guān)組織導(dǎo)入卓越績(jī)效管理，優(yōu)化質(zhì)量管理模式。
第四章 申報(bào)條件
第十六條 （申報(bào)條件）
申報(bào)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，應(yīng)符合以下條件：
（一）依法在本區(qū)登記注冊(cè)；
（二）合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)3年以上；
（三）符合國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策的相關(guān)要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；
（四）質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效，持續(xù)改進(jìn)效果顯著；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量工作成績(jī)顯著；
（五）具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)在上年度位于區(qū)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，近5年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于區(qū)內(nèi)同行業(yè)前列；
（六）積極實(shí)施首席質(zhì)量官制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)。近5年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無重大質(zhì)量投訴，無嚴(yán)重失信行為。
第十七條 （避免重復(fù)申報(bào)）
組織在同一年度內(nèi)，不得重復(fù)申報(bào)本市市、區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)組織在獲獎(jiǎng)后5年內(nèi)，不得再次申報(bào)曾獲獎(jiǎng)項(xiàng)。
第五章 申報(bào)評(píng)定
第十八條 （申報(bào)通知）
區(qū)評(píng)審辦在有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布申報(bào)通知，向全社會(huì)公開崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)相關(guān)管理辦法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審規(guī)則。
凡符合申報(bào)條件的組織可在自愿的基礎(chǔ)上，申報(bào)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第十九條（內(nèi)部公示）
申報(bào)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織應(yīng)在組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第二十條（各方推薦）
各相關(guān)單位、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、獲獎(jiǎng)組織等均可向區(qū)評(píng)審辦推薦本單位職能范圍、本行業(yè)、區(qū)域的組織參加區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)定。
區(qū)評(píng)審辦應(yīng)向被推薦的組織確認(rèn)其申報(bào)意愿。
第二十一條 （資格審查）
區(qū)評(píng)審辦組織評(píng)審組對(duì)申報(bào)組織的基本條件和申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查，必要時(shí)，以書面形式征求相關(guān)部門意見。對(duì)通過審查的，由區(qū)評(píng)審辦組織向社會(huì)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議的，進(jìn)入資料評(píng)審。
第二十二條 （資料評(píng)審）
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)通過資格審查的申報(bào)組織的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成資料評(píng)審報(bào)告，提出質(zhì)量改進(jìn)建議。
區(qū)評(píng)審辦根據(jù)資料評(píng)審報(bào)告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審名單；對(duì)未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織，反饋資料評(píng)審報(bào)告。
第二十三條 （現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審）
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)通過資料評(píng)審的申報(bào)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告。
第二十四條 （綜合評(píng)價(jià)）
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織進(jìn)行綜合分析評(píng)議，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)提煉其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十五條 （審定公示）
區(qū)評(píng)審辦結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與綜合評(píng)價(jià)情況，提出獲獎(jiǎng)建議名單，提請(qǐng)區(qū)評(píng)審委審議。
區(qū)評(píng)審委審議獲獎(jiǎng)建議名單、提出擬獎(jiǎng)勵(lì)名單，由區(qū)評(píng)審辦組織向社會(huì)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
第二十六條 （表彰獎(jiǎng)勵(lì)）
由區(qū)評(píng)審辦按《上海市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府發(fā)文，對(duì)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)崇明區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金人民幣50萬元；
對(duì)崇明區(qū)質(zhì)量金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金人民幣10萬元。
第二十七條 （宣傳推廣）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門、園區(qū)等應(yīng)積極宣傳、推廣本轄區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)本區(qū)總體質(zhì)量水平不斷提升。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 （評(píng)審紀(jì)律）
（一）區(qū)評(píng)審辦不按照規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
（二）評(píng)審人員不遵守評(píng)審紀(jì)律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評(píng)、警告，或取消評(píng)審資格、予以通報(bào)批評(píng)；違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
（三）評(píng)審人員及工作人員與申報(bào)組織有利害關(guān)系的，本人應(yīng)主動(dòng)提出回避。
第二十九條 （雙向監(jiān)督）
建立評(píng)審人員和申報(bào)組織雙向監(jiān)督反饋制度。申報(bào)組織對(duì)評(píng)審人員紀(jì)律執(zhí)行情況作評(píng)價(jià)，評(píng)審人員對(duì)申報(bào)組織守紀(jì)情況作評(píng)價(jià)，并反饋相關(guān)紀(jì)檢部門。
第三十條 （社會(huì)監(jiān)督）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會(huì)各界的監(jiān)督。
第三十一條 （異議處理）
任何單位或個(gè)人對(duì)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰有異議的，可實(shí)名向區(qū)評(píng)審辦提出，并提供必要的證明材料。
區(qū)評(píng)審辦制定異議處理制度，并向社會(huì)公開異議舉報(bào)渠道和處理流程。
第三十二條 （獲獎(jiǎng)?wù)吡x務(wù)）
獲獎(jiǎng)組織應(yīng)積極履行向社會(huì)宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的義務(wù)（涉及商業(yè)機(jī)密的除 外），并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本區(qū)總體質(zhì)量水平提升。
獲獎(jiǎng)組織在獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)，應(yīng)每年如實(shí)填寫《崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量績(jī)效報(bào)告》，報(bào)送區(qū)評(píng)審辦。
第三十三條 （獲獎(jiǎng)稱號(hào)使用規(guī)則）
獲獎(jiǎng)組織可在組織形象宣傳中，使用崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)及標(biāo)識(shí)，但需注明獲獎(jiǎng)年度及先進(jìn)質(zhì)量管理模式，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)或標(biāo)識(shí)。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責(zé)令改正。
任何組織和個(gè)人不得偽造崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書。對(duì)違反者依法追究法律責(zé)任。
第三十四條 （材料的真實(shí)性）
申報(bào)組織對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)通過提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段騙取區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，由區(qū)評(píng)審辦報(bào)區(qū)評(píng)審委提請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，撤銷其所獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書，追繳獎(jiǎng)金等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，5年內(nèi)不接受該組織再次申報(bào)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第三十五條 （獎(jiǎng)勵(lì)撤銷）
獲獎(jiǎng)組織在獲獎(jiǎng)后如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨與原則的重大事項(xiàng)的，由區(qū)評(píng)審辦報(bào)區(qū)評(píng)審委提請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，撤銷其所獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書，追繳獎(jiǎng)金等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，5年內(nèi)不接受該組織再次申報(bào)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第三十六條 （質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估）
區(qū)評(píng)審辦每?jī)赡晡械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作進(jìn)行評(píng)估。
第三十七條 （跟蹤管理）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)定期組織對(duì)5年內(nèi)的獲獎(jiǎng)組織開展跟蹤管理，支持其獲獎(jiǎng)后持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理；發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績(jī)效嚴(yán)重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)情況的，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府。
第三十八條 （資料的保存）
崇明區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審材料一般保存10年。
第七章 附 則
第三十九條 （解釋權(quán)限）
本辦法由上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 （遵循原則）
本辦法在施行過程中，如遇市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法調(diào)整，在相關(guān)原則上有沖突的，遵循市辦法規(guī)定。
第四十一條 （實(shí)施日期）
本辦法自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。
